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嘉義,當時只有山地同胞(洪雅平埔族)豬 山社聚居於此。明永曆十五年(清順治十八年,公元一六六一年)五月,延平郡王鄭成功率軍入台,撫慰居民,設承天府,轄天興及萬年二縣,嘉義地區隸屬天興縣,縣公署(辦公處)設於開化里佳里興(今台南縣佳里鎮附近立石碑紀念為證)。
清康熙二十三年(公元一六八四年)四月,改為諸羅縣,初設當初,未有神廟,迨民前一九七年(公元一七一五年)清康熙五十四年,諸羅縣令周鍾瑄,謂城隍即城池之意,既有城池,必有城隍廟,方可以迓神庥而妥神靈。始「於署之左偏,相基飭材,為堂,為寢,為門,廊廡俱備,糜白金五百六十有奇,五十五年冬告成。」
鍾瑄撰記立碑,以紀其事,自是守土官入境,必先齋宿於廟,而後視事,水旱兵變,必牒於神,俗謂縣令治陽,城隍治陰也。
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